雄心勃勃的碳定价和公正的转型应该齐头并进

最新的报告IPCC的报告已经很清楚:扭转全球变暖的机会之窗正在缩小。我们的经济必须以越来越快的速度和规模经历深刻的变革。尽管碳定价作为促进脱碳的关键政策之一在世界范围内得到了重视,但制定任何价格可能都不够了。

根据权威专家根据碳价格高级别委员会的建议,到2020年,我们至少需要碳价格在40-80美元/吨二氧化碳之间,以释放其真正的潜力,并将全球变暖限制在2°c而到2021年,碳定价工具将涵盖占全球排放量的20%到目前为止,只有3%左右的温室气体排放在这个范围内。这些数据表明,采用雄心勃勃的碳排放价格仍然非常有限。这可能是由于社会支持薄弱和来自工业部门的强烈游说等因素。

反对碳定价(或提高化石燃料价格)的案例在几个国家都有发生,比如法国的黄背心运动法国.发生了社会动荡。厄瓜多尔而在智利由于汽油补贴的取消和公共交通费用的增加,分别。最近,发生在瑞士采取更有雄心的气候措施,如汽车燃油税和机票税。

不同的反对团体反对碳定价的一个共同论点是,它可能会影响碳密集型行业的就业,并产生负面影响,特别是对严重依赖化石燃料使用的低收入人群。在企业层面,一种流行的说法是,碳定价威胁经济竞争力、创造就业机会和经济增长。

在新冠肺炎大流行的背景下,这种主张变得更加突出。政府的首要任务一直是推动经济复苏,而不考虑环境标准。在这方面,联合国表示主要经济体的复苏支出中只有18%是绿色和可持续的基于这些发现,联合国得出结论,“全球绿色支出与气候变化、自然损失和污染这三大全球性危机的严重程度不匹配,导致显著的社会和长期经济效益被排除在外。”

尽管有这种令人沮丧的趋势,但我们相信,碳定价可以达到促进绿色经济复苏和在优先事项相互竞争的背景下解决社会不平等的双重目的。然而,这一机会的潜力取决于将社会正义和公平的概念纳入政策设计。具体来说,政府应该利用碳定价收入来解决低碳转型对分配的影响。这种“公正过渡”的方式现在更加紧迫气候变化流感大流行进一步加剧了收入和不平等的差距。

一些司法管辖区已经在走向公正过渡的道路上采取了具体步骤。例如,欧盟宣布了一项气候行动社会基金资金来自扩大的涵盖取暖和运输燃料的碳市场的收入。该基金将缓解最弱势群体取暖和运输燃料价格上涨的问题。此外,在2021年5月,欧洲议会批准了一项公正过渡基金保护弱势社区免受拆除污染工业带来的经济影响。同样,加州也认同这一点弱势社区和低收入人群这可能会受到总量管制与交易体系的强烈影响,并建立一个项目,帮助它们摆脱对化石燃料的依赖,同时解决更深层的不平等根源。

同样重要的是,为了为碳定价赢得广泛支持,政府不仅需要确保它是公平的,而且需要让它被视为公平的。战略沟通在确保人们意识到碳价格与其收益之间的联系方面发挥了至关重要的作用。双向沟通还能保证人们的声音得到倾听,并能帮助决策者确定利益攸关方的主要关切和需求,以改进政策设计。

碳定价为支持绿色经济复苏提供了机会,并确保我们继续走低碳道路。但要实现这一点,必须付出足够高的代价,以实现我们所需要的变革,并与社会公平和环境正义密切相关。

脚注:

[1]考虑到碳定价工具与应对其他气候变化挑战和市场失灵的配套政策一起工作。

然而,根据其他研究,将全球气温上升限制在1.5摄氏度以内,需要到2030年碳价至少达到160美元/吨二氧化碳分析

[3]报告《我们的重建是否更好?》《来自2020年的证据》和《包容性绿色复苏支出路径》分析了主要经济体在2020年采取的3500多项财政政策,呼吁政府进行更可持续的投资。可以在:https://www.unep.org/bob综合登录resources/publication/are-we-building-back-better-evidence-2020-and-pathways-inclusive-green