平衡利益相关者的需求,建立一个成功的自愿碳市场

自愿碳市场在将全球变暖控制在1.5-2°C以下方面可发挥重要作用。它提供了一套独特的激励措施和手段,以推动对政府的公共行动加以补充和超越的缓解措施。为了能够发挥这一作用,自愿碳市场必须为广泛多样的参与者服务,并需要考虑到《巴黎协定》创造的气候行动的新背景。

到目前为止,关于如何更好地塑造和管理市场的讨论一直集中在碳信用买家所面临的问题上:如何设计一个健全的规则、检查和会计要求体系,以最好地保证所购买的碳信用的环境完整性?很少有人注意到项目实施的现实情况以及产生碳信用额的利益相关者所面临的障碍。供应方政府、项目开发商和投资者之间的脱节造成了复杂的局面,使开发高质量的自愿碳市场项目变得困难。正在进行的《第6条规则手册》(在《巴黎协定》的背景下规范缓解成果的国际交易)谈判给许多自愿的碳市场利益攸关方带来了进一步的困惑和不确定性,并有可能减缓项目实施。

要使自愿碳市场在推动有意义的缓解方面取得成功,需要一种认识到并平衡市场供需双方利益攸关方需求的治理方法。反过来,这需要一场代表不同利益攸关方声音的包容性辩论:一场将多年来在实地实施自愿碳市场项目的经验与有关转让、会计和索赔的技术讨论联系起来的对话。

气候焦点与Transforma、SouthSouthNorth和印度尼西亚脱碳研究所一起,在Verra的支持下,寻求通过VCM全球对话来解决这一问题:该倡议将供应方置于如何塑造自愿碳市场对话的中心。在亚洲、太平洋、非洲、拉丁美洲和加勒比地区的一系列利益攸关方磋商中,项目开发商、民间社会和政府代表正在探讨如何使自愿碳市场在实地发挥作用。

迄今为止,在这些对话中出现了一些关键建议,这些建议应在正在进行的全球辩论中占有一席之地:

要使市场在《巴黎协定》的框架内发挥作用,市场供应方的私营部门和政府之间的合作至关重要。自愿碳市场历来独立于政府运作,导致政府对碳市场的了解和参与有限。尽管许多观察人士担心自愿碳市场交易可能会破坏NDC的实现,但其他人认识到,通过引入私人投资和基础设施,市场可以在实现和增强NDC雄心方面发挥作用。为了减轻任何风险并优化潜力,各国政府需要积极参与市场,确保自愿减缓活动能够激励支持国内气候行动的减排和清除。与政府的合作使项目开发商能够跟踪并战略性地与市场接触,同时使碳买家能够更好地了解他们的购买对东道国的NDC有何贡献。

各国在参与自愿碳市场将如何影响其国内气候战略方面所面临的不安全感,可以通过协调和透明的减排报告来解决。气候危机要求紧急和大规模地减少全球排放,但关于如何计算自愿碳单位的辩论有可能减缓减缓行动并阻碍参与。这一复杂的讨论揭示了人们对双重索赔是否会影响市场减排的有效性以及政府和企业之间是否存在双重索赔的分歧。有些被需求方忽视的是,尽管一些需求方利益攸关方希望看到自愿碳市场转移的相应调整,以支持碳中和主张,但大多数东道国目前没有必要的记录、跟踪和核算系统来实现这一点。此外,相应的调整不可避免地需要政府参与自愿的碳市场交易——这是私营部门通常喜欢远离的官僚层。首先,政府的有限参与是自愿碳市场吸引人的关键特征之一。

与其从一开始就采用集中核算协议,不如增加实施活动的透明度,记录缓解成果和跟踪交易,这可能是供应商和买家了解自愿碳市场减少排放量的关键第一步。bob软件官方下载这种透明度可以包括协调不同碳标准之间的报告,以及如何说明VCM交易的指导。以透明度和指导为基础的做法将能够制定出考虑到东道国不同能力和情况的特别解决办法,同时促进系统的完整性。

自愿碳市场要推动可持续发展,bob软件官方下载公平的碳价格是关键。企业参与自愿碳市场,以寻找具有成本效益的缓解机会,但它们通常也有兴趣为碳以外的利益提供资金,如可持续发展和更广泛的社区影响。自愿碳市场项目能够带来这些共同利益,但开发、运营和维护这些更复杂、高质量项目的成本与目前市场上支付的价格并不匹配。这种情况需要改变,需要企业愿意进行必要的投资,以保持这些项目的运营。

供应方利益攸关方提出的这些考虑和建议是正在进行的辩论中的新声音。供给方有具体的需求和经验,了解自愿碳市场在本国的运作需要什么,他们的观点需要进一步加强,并系统地纳入全球辩论。VCM全球对话正在进行的磋商进程提供了一个途径。只有通过包容性的辩论,我们才能设计出一种将私人资金引向低碳发展的体系,这种体系对开展活动的国家来说是有意义的,而且得到这些国家的支持。